이른바 '삼한사미(三寒四微·사흘은 춥고 나흘은 미세먼지가 많다)'의 계절이 돌아오면서 '굴뚝산업' 없는 청정 제주도 만반의 대비 태세를 갖추고 있다.

이젠 더이상 제주 역시 '미세먼지 안전지대'가 아니라는 사실이 분명해진 탓이다.

13일 제주도 보건환경연구원에 따르면 대기오염(미세먼지·초미세먼지·오존) 경보제가 도입된 2015년부터 올해까지 5년간 제주에는 모두 52번의 대기오염 특보가 발령됐다.

유형별 발령 횟수를 보면 미세먼지 주의보는 2015년 5회(9일·65시간), 2016년 5회(6일·55시간), 2017년 3회(5일·67시간), 2018년 7회(주의보 6회·경보 1회·11일·59시간), 2019년 6회(9일·87시간) 총 26회로 집계됐다.

초미세먼지 주의보는 2015년 6회(10일·78시간), 2016년 5회(7일·60시간), 2017년 2회(3일·13시간), 2018년 2회(4일·10시간), 2019년 7회(14일·52시간) 총 22회다.

특히 오존(Ozone·O₃)주의보는 사상 처음으로 올해 5월22일부터 25일까지 사흘 연속 네 차례에 걸쳐 잇따라 발령됐었다.

전반적으로 올해 제주에 가장 자주 오랫동안 대기오염 경보제가 내려지면서 최악의 대기질이 기록된 것이다.

특히 지난 3월에는 제주에 동시 발령된 미세먼지·초미세먼지 주의보로 인해 제주도가 사상 처음으로 제주 전역에 비상저감조치를 내리면서 지역사회와 관광업계에 현실적인 위기감이 퍼지기도 했다.

국립환경과학원에 따르면 2016년 기준 제주의 미세먼지·초미세먼지 배출량은 각각 4026톤, 1214톤으로 전국(22만9806톤·9만7186톤)의 1% 수준에 불과하다.

이는 제주에 석탄발전소나 석유 화학·정제공장, 시멘트 제조 공장 등 미세먼지를 다량 배출하는 사업장이 전무한 데다 산업단지도 6개·245만㎡로 전국에서 가장 규모가 작기 때문인 것으로 보인다.

다만 제주에서 발생하는 초미세먼지 발생량의 42.8%는 비산먼지, 28.8%는 선박·항공 등 비(非)도로 이동 오염원, 13.1%는 소각 등 생물성 연소, 12.8%는 자동차 등에 의한 것으로 분석됐다.

전문가들은 타 지역과 마찬가지로 제주에서 관측되는 대부분의 대기오염물질이 외부, 특히 중국에서 유입된 것으로 보고 있다.

제주연구원이 2017년 발표한 정책이슈브리프 '제주지역 미세먼지 관리 정책 방향'을 보면 제주에 미세먼지 농도가 높게 나타난 날의 기류 궤적을 역추적한 결과 제주는 중국 북·동부에서부터 이동한 오염물질의 영향을 상당히 많이 받고 있는 것으로 확인됐다.

강진영 제주연구원 책임연구원은 해당 자료에서 "지방자치단체 차원에서도 한·중·일 미세먼지 공동 연구체계를 구축할 필요가 있다"며 "대기오염원 발생원과 구성성분에 대한 규명이 더욱 빠르고 효율적일 것"이라고 제언하기도 했다.

이 같은 상황에 제주도와 제주도의회는 즉각 공동 대응에 나섰다.

지난 5월 강연호 의원(서귀포시 표선면·무소속)은 '제주도 미세먼지 저감 및 관리에 관한 조례안', 고은실 의원(정의당·비례대표)은 '제주도교육청 학교 실내 공기질 개선 및 미세먼지 관리 조례안'을 각각 제정해 관련 제도 기반을 마련했다.

이를 바탕으로 제주도는 지난 8월 본청에 '미세먼지대응팀'을 신설해 1205억원 규모의 22개 사업을 즉각 추진하는 동시에 2020년부터 2024년까지 5개년 계획인 '미세먼지 저감 및 관리를 위한 세부시행계획'을 수립하고 있다.

제주도는 2018년 기준 ㎥(세제곱미터)당 19㎍(마이크로그램)이었던 초미세먼지 연간 평균 농도를 2022년까지 선진국 기준인 15㎍까지 저감한다는 목표다.

이에 발맞춰 대기배출사업장과 건설·교통·항만 분야 기관·단체 10곳도 제주도와 '미세먼지 줄이기 자율실천협약'을 맺고 선도적인 실천 노력을 기울이기로 했다.

이 밖에도 일각에서는 대기오염 경보제(제주도 보건환경연구원)와 비상저감조치(제주도) 발령기관이 이원화돼 있어 개선이 필요하다는 지적도 나온다.

고성찬 제주도 미세먼지대응팀장은 "미세먼지 저감에는 지역 경계나 특정 대상이 없다"며 "미세먼지 없는 제주 실현을 위해 총력 대응해 나가겠다"고 밝혔다.
저작권자 © 뉴스1제주 무단전재 및 재배포 금지